萧山智慧治理通

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萧山智慧治理通介绍

萧山智慧治理手机门户是萧山区政府重点打造，由萧山广播电视台开发运营，集城市公共信息、生活服务应用、新闻资讯于一体的城市移动应用云平台。“萧山智慧治理”手机门户将为萧山市民带来最人性、最智能、最便捷的全新生活方式。

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近年来，萧山区依托现代信息化技术，加快打造“智慧环保”四张网，即重点污染源自动监控网、水气监测网、刷卡排污网、移动执法网，全面涵盖污染源监控、水气环境监测、环保执法等工作，有效提高环保管理效率，在改善环境质量的同时，力求通过严密的环境监管倒逼企业节能减排，推动企业转型升级和产业结构调整。至今年7月底，该区已对162个重点污染源安装实时在线监控系统，建成4座大气自动站、4座水质自动站，每年取得各类环境质量数据20余万个。按照区政府“九个一律”要求，截至7月中旬，共出动环境监察人员6428人次，检查企业2678家，立案查处环境违法行为307件，拟处罚金1878.6 万元。责令停产173家，实施媒体曝光161家，抄送金融机构161家，抄送区有关部门取消各种优惠、补贴、荣誉称号138家，申请法院强制执行10家次，强制停电53家次。向公安机关移交3起环境污染违法案件，刑拘32人。

今年1-7月，全区环境状况持续改善，该区以空气质量指数（AQI）进行评价，优良天数有106天，同比增加30天，优良率提升13.8%，而空气主要污染物SO2下降15.8%，NO2下降9.3%，PM2.5下降8.0%；全区饮用水源地及湘湖备用水源水质达到相关指标要求，地表水断面水质基本保持稳定。

一、突出重点，建设重点污染源自动监控网

该区现有区控以上重点污染源380家，其中国控64家，环保监管压力较大。对此，从2013年开始，该区对重点污染源安装自动监控系统，通过高科技设备提高环境监管部门监管效率，推动企业加强自律，增强污染物自身管理能力。截至2014年7月，全区已对162个重点污染源安装了实时在线监控系统，其中省重点监管企业88套。该系统对企业的主要污染物排放浓度、排放量以及污染物治理设施的运行情况实施24小时监控，并传输到监控平台，实现省、市、区三级联网，具有实时、自动、连续的特点，能够较全面真实地反映企业污染物排放状况，监测数据也将作为企业排污申报、环境统计、主要污染物总量控制等的基础和依据。

二、加大投入，建设水气监测网

一是建设大气监测站。该区目前累计投入1660多万元，建成大气自动监测站4座，分别位于北干街道、临江园区、城厢街道（南门自动站）和新塘街道，其中临江大气自动监测站投资460万元，于去年建成并投入试运行。该监测站在满足环境空气质量新标准评价的常规监测指标基础上，还增加了氨气、硫化氢、挥发性有机物等特征污染物指标，为园区大气环境整治和环境管理及环保决策提供科学依据。

二是建设水自动监测站。在去年超额完成杭州市下达的水体化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减目标基础上，该区今年四项指标计划再分别削减2.5%，8.0%，6.0%，18.5%。为及时掌握水体水质状况，该区积极推进自动监测站建设工作，目前已建成水自动监测站4座，分别是位于三江口的水厂取水口、浦阳江（进化）、凰桐江及永兴河出口水质自动监测站。另外，浦阳江出口水质自动站已进入设计阶段。湘湖备用水源地水质浮标站正在着手招标。

三是畅通监测数据实时发布渠道。目前，已实现与省环保厅和市环保局实时联网，在网上实时试发布萧山区国控点的环境空气质量状况，发布的监测因子有6项(SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO)的小时浓度及分指数(IAQI)、空气质量指数(AQI)。

三、控制总量，建设刷卡排污网

一是建立刷卡排污总量控制系统。该区于2013年6月正式启动刷卡排污工作，对涉及印染、化工等行业的96家重点污染企业安装刷卡排污总量控制系统。截至目前，除18家涉及废水提标改造的印染企业要在完成改造后进行阀门安装外，其余79家市控以上重点企业已全部完成工程建设，总控制平台也已搭建完毕，待杭州市局下达总量指标后即可全面正式启用。工程启用后，该区可通过该系统对重点排污企业即时排污流量、当月允许排放量和剩余排放量等数据的实时更新并进行24小时远程监控，实现企业排污浓度和排污总量双控制，企业实际排污量超过月额度时，污染物排放阀门将自动关闭，防止企业超排。

二是开通网上电子收费服务。该区遵循审核与收缴相分离的原则，对企业排污费征收采用电子缴费形式，统一由银行代为收取。在该缴费模式下，企业排污费核定后，该区即进行公示，待7日公示期满后向排污单位发送电子及纸质 《排污费缴纳通知单》，排污单位即可通过签约银行缴纳，简化企业缴纳排污费程序。目前，该区已开通电子转账系统700余家，网上电子收缴排污费8485.07万元，已全部按期收缴入库。另外，2013年起，该区108家国控以上企业可通过网络平台进行排污收费申报。

四、提高效率，建设移动执法网

一是推动实现环保执法信息化。该区从去年5月起，对环境违法行为实施九个“一律”惩处措施。为提高九个“一律”环保执法效率，该区从去年开始建设环保移动执法监控网络，目前已初步建成。通过此网络，执法人员不仅可调阅企业基本信息、历史检查记录、实时监测指标和监控视频等信息，并可即时拍照、取证，制作现场勘查笔录并上传到权利阳光系统，使得环境执法更加透明公正。目前已有553家重点企业基本信息录入该系统，正在进一步完善中，下一步还将继续扩大范围并实现案卷制作的一体化流程。

二是打造环境监管信息公开平台。为补充移动执法工作内容，去年底，该区在区环保局门户网站增设“污染源环境监管”专栏，对重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急8个方面共30项内容实施信息公开。截至目前，已有61家国控重点监控企业的污染源日均值通过省环保厅平台公开，包括火力发电企业、城市和工业集中式污水处理企业和重点排污企业。